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2000年首次政黨輪替，經濟部長林信義上任後隨即邀學者專家組成 「核四再評估委員會」，於每周五晚間挑燈夜戰，前後召開了13次會 議，林信義本想凝聚未來電力發展共識，然而並未成功，會中對於核 電廠是否延役，核四是否續建，再生能源如何定位，針鋒相對，毫無 共識，二十多年來我們的能源政策就隨著政黨輪替而起落不定。

　　2016年民進黨再度執政，能源政策又翻新頁，經濟部於次年提出「 能源轉型路徑規劃」，並訂出目標與期程，決定於2025年達成50-30 -20潔淨能源發電結構與非核家園願景，去年底公布的「能源轉型白 皮書」即以此為目標。
　　所謂50-30-20指的是燃氣發電量占比50％、燃煤占比30％、再生能 源占比20％，至於三座核電廠，屆時皆走入歷史。對照台灣2000年發 電結構：核能發電占20.8％，燃煤發電占47.1％，燃氣發電占9.5％ ，至於再生能源只占3.4％。
　　2016年蔡政府上台時，核能仍占12％，燃煤46％，燃氣31％，再生 能源4.82％，再生能源還是很少。此背景下，要達成2025年能源轉型 目標，能源學者、專家及業者紛紛表示：「達標的機率非常低。」
　　清大工程與系統科學系教授葉宗洸表示：「依能源轉型白皮書目標 ，去（2020）年再生能源發電量應該占9％，今年要達12％，事實上 ，去年實現只有5.4％，比2019年的5.6％還來得低。」這反映政府能 源轉型推動四年來，再生能源進度明顯落後。
　　核電照進度減 再生能源沒補上
　　再生能源範圍甚廣，政府近四年推動的主力是太陽光電、離岸風電 。依規劃2025年太陽光電要達20GW，離岸風電要達5.7GW。但最新統 計顯示，兩者執行進度，都遠遠落後。離岸風電原訂2020年底目標為 968MW，實際設置只有128MW；太陽光電原訂2020年要達6.5GW，結果 只達到5.8GW。
　　中央大學管理講座教授梁啟源表示：「太陽光電20GW，需要很大空 間，其中地面型13GW所需要土地就高達2.5萬公頃，政府盤點後雖找 出這麼多土地，但還有地權整合、饋線問題，實際上能用的只有5,0 00公頃，土地不足，當然有問題。」
　　目前看來，2025年能源轉型，唯一跟上進度的只有核電廠除役，核 一廠於2019年除役，核二廠1號機提前今年6月停機，在核電逐年遞減 ，再生能源目標落後下，該減的減了，該加的卻加不上來，使得供電 逐漸吃緊，最後仍得靠火力發電救援。
　　天然氣仰賴進口 國家安全堪虞
　　偏偏攸關火力發電的天然氣第三接收站，面臨年底藻礁公投，一旦 過關勢將影響未來供電。梁啟源表示：「三接若蓋不起來，就算燃氣 電廠蓋好了也沒用。」
　　其實，就算三接如期完成建置，也不表示台灣電力安全無虞。台北 大學自然資源與環境管理研究所教授張四立表示：「能源轉型讓燃氣 發電量提高到50％，而天然氣完全仰賴進口，等於高度依賴單一發電 燃料，非僅不利能源安全，對國家安全也是很大風險。」
　　梁啟源也持相同看法指出，台灣天然氣儲槽週轉天數，全年平均1 3天，夏季更只有7天，遠低於韓國53天，中國大陸51天，日本36天。 夏天颱風若肆虐一周，燃氣電廠將停擺，未來燃氣發電占50％，國家 能源安全堪慮。
　　除了燃氣占比過高堪慮，還有套牢成本問題。為了能源轉型不缺電 ，台電大量增建燃氣機組，張四立指出，2050淨零碳排、2030電業碳 中和國際趨勢下，國外許多燃氣電廠因綠電占比增加，發電時數下降 ，導致投資成本「被套牢」，無法回收，對台電財務風險十分不利。
　　而光電、風電先天上也有問題，容易受天候影響，一片烏雲，一場 颱風都會影響供電穩定。葉宗洸表示：「2025年再生能源占比20％， 那是因以前核電占比20％，政府原擬以綠電取代核電，但再生能源不 可能當基載電力。」
　　台灣非沙漠 綠電難當基載電力
　　不過，有學者認為，只要透過儲能，太陽光電，離岸風電也有機會 做為基載電力。對此，台灣電力企業聯合會理事長黃重球分析：「這 得有自然、天候條件才行，例如撒哈拉沙漠白天有太陽，有光及熱， 晚上又有風，加上儲能設備，可以做某種程度基載電力，但台灣有這 個條件嗎？」
　　「對國人而言，穩定供電遠高於能源配比。」黃重球強調這個觀點 。他說，德國追求綠能，但從來不是要以綠能取代核能，保留所有傳 統機組，以備萬一綠電上不來，也可讓德國電力供應綽綽有餘，他們 更著眼能源安全、供電穩定。
　　黃重球提醒：「電力是個系統，不只是配比」，因此要從系統概念 思考才行。想想，太陽光電果真於2025年達到20GW，而台灣冬天電力 需求僅2.8GW，屆時傳統機組就得在中午降載，傍晚馬上升載，短短 2、3小時接受指令降載、升載，「這非僅是很大調適問題，對電力穩 定也將是一大挑戰，這些課題現在得未雨綢繆。」摘錄工商